为认真贯彻落实市卫生局《2010年全市卫生系统民主评义政风行风工作实施方案的通知》（钟卫发[2010]24号）要求，结合医院实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府、市卫生局的中心工作，以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型医院，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，优化发展环境，为卫生改革发展和实现“保增长、保民生、保稳定”目标服务；以优化发展环境为重点，扎实推进政风行风建设，为构建和谐钟祥，促进钟祥经济发展提供有力保障。
二、评议内容
评议内容紧紧围绕市委、市政府、市卫生局的中心工作，与政风行风建设的重点工作相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作相结合，与推进惩防体系建设和开展腐败预警防控工作相结合，与平安和谐医院创建工作相结合，着重对各科医疗质量和优质服务情况进行评议。主要体现在以下几个方面：
（一）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。
（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行市卫生局和医院重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。
（三）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。
（四）服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
各科室的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通过开展“十查十看十纠”活动，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的行业新风尚，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。
1、查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；
2、查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。
3、查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题；
4、查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗问题。
5、查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；
6、查医疗卫生服务收费，看是否认真执行价格政策，纠正不合理收费和乱收费问题，试行单病种手术（急性阑尾炎、胆囊结石及胆囊炎、正常分娩、胃溃疡及十二指肠溃疡、泌尿系结石、子宫肌瘤、宫外孕、剖宫产、青光眼、白内障手术）限费活动，控制医疗费用的不合理增长；
7、查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为
8、查医院院务公开，看医疗服务项目和药品价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；
9、查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；
10、查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。
（五）反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。
（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
三、评议方式及步骤
实行统一组织、分工负责，医院行评办负责各科室的评议工作。整个评议工作从9月份开始到年底结束，分为五个阶段：
（一）部署发动阶段（9月上旬）
一是成立民主评议政风行风工作领导小组，制定方案，层层动员部署。医院召开中层以上干部动员会后，各科室要结合实际，制定具体落实措施，召开科室动员会安排部署有记录。二是广泛宣传，营造氛围。三是聘选政风行风评议督查员。
（二）自查自纠阶段（9月中下旬）
通过网站、举报电话、手机短信、意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求意见，全面开展自查自纠，以科室为单位将自查自纠报告于9月30日前交院务党务部。
（三）集中整改阶段(10月份)
1、各科对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案及措施，认真进行整改，并将整改落实情况于10月25日前交院务党务部。
2、接受市卫生局组织评议督查员对医院评议工作进行明察暗访和督导检查。
3、查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。
（四）集中测评阶段（11月份）
1、开展问卷调查。采取面向社会及病人，统一组织实施。主体范围为：各级人大代表、政协委员、职工代表、医院员工及基层党员干部等，确保各层面代表比例的客观性和公正性。
2、日常检查考核。根据日常受理群众投诉的办理情况、纠风专项治理工作完成情况以及本次评议活动组织情况进行量化考核，考核情况与医务人员医德考评挂钩。
3、接受市卫生局的集中评议。医院在开展集中评议后，针对存在的问题集中进行整改，同时接受市卫生局的集中评议。
（五）考核总结阶段（12月份）
汇总评议情况，公布考核评议情况，总结民主评议政风行风工作，于12月20日前将民主评议政风行风评议结果和工作总结交市卫生局。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。政风行风评议是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系的重要途径，要自觉把思想认识统一到市委、市政府和各级卫生行政部门的部署上来，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。
各科科主任负总责，按照“谁主管、谁负责”的原则抓落实。根据实施方案要求，对职责范围内的政风行风评议工作切实负起责任，保证政风行风评议工作取得明显成效。
（二）求真务实，认真评议。结合自身特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决医院发展中的突出问题。抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，树立医院良好形象。尤其要针对群众反映政风行风问题较多的重点科室、重点人员作为评议的重点，开展医德医风教育，整顿工作作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
（三）加强联系，密切配合。各科要加强与医院政风行风评议领导小组的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议组的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。建立政风行风评议工作的接待制度，设立意见箱和投诉电话4222301，并将投诉电话向社会公开，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。对于不能通过评议的科室，要责令补课，限期整改，并视情节追究相关领导的责任。
（四）加强督导，务求实效。抓好政风行风评议工作的督导检查，建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室、工作环节，组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，医院将及时组织调查，严肃处理。对群众反映强烈、屡禁不止的科室和个人，要在全院通报。
（五）正面宣传，典型引路。高度重视政风行风评议的正面宣传工作，开展医德医风先进典型评选活动，树立政风行风建设突出的先进科室和先进个人，树立学习榜样。通过组办专题学习、座谈讨论、医院网站等，张挂横幅标语、宣传牌等多种形式，广泛宣传，营造政风行风评议的良好氛围，推动医院政风行风建设不断上新台阶。
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