为切实加强我院政风行风工作，根据市卫生局《关于印发2009年全市卫生系统民主评议政风行风工作方案的通知》精神，结合我院工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕卫生改革与发展的中心工作，以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型政府，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，优化发展环境，为卫生改革发展和实现“保增长、保民生、保稳定”目标服务。
二、评议内容
评议工作既覆盖政风行风建设的各个方面，又突出人民群众普遍关心的热点、难点问题，以切实纠正损害群众切身利益的不正之风为主题。根据市卫生局确定的加强领导、勤政为民、政务公开、依法行政、执政为民等五个方面的评议重点，结合我院特点，开展“十查十看十纠”活动。
评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通过开展“十查十看十纠”活动，进一步树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁行医”的行业新风尚，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。
1、查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；
2、查依法执业、守法经营，看有无非法执业、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。
3、查收入分配体制，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题；
4、查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗问题。
5、查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；
6、查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正不合理收费和乱收费问题；
7、查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为
8、查医院院务公开，看医疗服务项目和药品价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；
9、查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；
10、查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。
三、方法步骤
此次民主评议政风行风工作采取“上下联动、面向社会、群众参与”的方式；坚持定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合；不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。评议结果分优秀（90分以上）、合格（70-90分）、不合格（70分及以下）三个档次。评议工作从2009年6月开始到10月底基本结束。整个评议分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（7月1日至8月10日）
1、宣传发动。7月上旬，组织全院干部职工学习市卫生局《关于印发2009年全市卫生系统民主评议政风行风工作方案的通知》精神，提高认识，统一思想。7月上旬，召开全院民主评议政风行风工作动员会，部署政风行风评议工作。通过广泛的思想发动，使全院广大干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参与评议活动的主动性和自觉性。
2、制定方案。按照政风行风评议的要求，及时制订实施方案，成立领导小组和工作专班。于7月12日前将医院政风行风评议领导小组成员名单和工作方案报卫生局政风行风建设领导小组办公室。
3、讨论分析。民主评议政风行风是依靠人民群众和社会各界代表，通过对卫生行业作风建设情况进行公开评议和民主测评推动政风行风建设的一项民主监督制度。医院将层层动员和部署，广泛开展学习讨论，充分认识民主评议政风行风工作是落实科学发展观、促进卫生事业又好又快发展的客观要求；是构建社会主义和谐社会的现实需要；是正确履行职责，密切党和群众血肉联系的有效途径；是关注民生，解决“看病难、看病贵”问题的有效手段，是对卫生行业打造“忠于职守，执业为民，乐于奉献，廉洁行医”新风尚的有力推动和实际检验，通过学习讨论，自觉增强搞好行评的责任感和使命感。
4、公开承诺。根据市卫生局6月中旬作风建设的承诺，结合医院实际，形成医院承诺，并向社会公布接受监督。8月10日前，向卫生局报送本阶段宣传发动情况汇报。
第二阶段：自查自纠阶段（8月11日至10月10日）
1、认真查摆问题。按照“十查十看十纠”认真查摆医院存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，不走过场。认真梳理，具体分析，找出原因，提出办法。
2、广泛征求意见。采取网上公布、设立举报电话等多种形式收集意见和建议。结合实际，敞开大门，广泛通过各种座谈会、走访等形式，主动征求干部职工、服务对象、病人及家属、所属地群众以及上级主管部门的意见和建议，不断改进工作。聘请社会监督员，加强医院行风督导，对征求到的行风问题要及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。
3、加强监督检查。在自查自纠的同时，医院政风行风领导小组应加强督导检查，形成医院自查自纠书面督查报告，报市卫生局政风行风评议领导小组。
4、开展集中评议。及时向政风行风评议组汇报医院政风行风建设和政风行风评议工作开展情况，主动协调配合评议组做好评议工作，虚心接受评议组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究措施，为整改创造条件。10月6日前，向卫生局报送本阶段自查自纠情况报告。
第三阶段，整改建制阶段（10月11日至10月底）。整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议化作整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题建议整改到位，并形成长远制度体系。
1、认真梳理问题。对自查自纠阶段收集的问题和建议进行精心梳理，分门别类，分析整理。
2、制定整改方案。在全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，列出整改计划；涉及政策性的问题，作出说明。将整改方案报市卫生局行风评议办公室。
3、完善机制制度。从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，建立完善政风行风建设的长效机制。
4、加强整改督查。医院政风行风评议领导小组应加强督导检查。一是督查整改方案制定。重点查看对问题的梳理是否全面细致，分类处理是否妥当，整改措施是否有力，限期办理和责任人是否落实到位。二是检查各项问题和建议的制度建设情况。三是检查能及时解决或通过努力能解决的问题是否解决到位。10月20日前，向卫生局行风评议办公室报送本阶段整改建制情况报告。
第四阶段，通报表彰阶段（11月上旬）。通过评先表彰，典型示范，进一步推动医院政风行风建设的深入开展。将好的典型推荐到市卫生局表彰。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。政风行风评议工作是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措；是构建和谐医患关系、建设和谐钟祥的重要途径。自觉把思想认识统一到市委、市政府和市卫生局的部署上来，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。实行行政统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，组建专门机构抓组织落实。一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议工作取得明显成效。
（二）突出重点，注重结合。政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众看病就医问题。因此，把政风行风评议与医疗业务工作结合起来，与深入开展“医院管理年”活动结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，与“作风建设年”活动结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，树立卫生行业良好形象。尤其是针对群众反映政风行风问题较多的重点部门、重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育，整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
（三）加强联系，密切配合。加强与市卫生局政风行风评议组的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议组的工作，虚心接受社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题，认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。建立政风行风评议工作的接待制度，设立意见箱和投诉电话，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。
（四）加强督导，务求实效。抓好政风行风评议工作的督导检查，建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室和工作环节，组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的科室和个人，在全院通报处理。
（五）正面宣传，典型引路。高度重视政风行风评议的正面宣传工作，开展医德医风先进典型评选活动，树立一批政风行风建设突出的先进科室和个人，树立学习榜样。通过举办先进事迹报告会、座谈讨论、悬挂横幅标语、宣传牌等多种形式，广泛宣传，营造政风行风评议的良好氛围，确保政风行风评议工作收到实效。
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