为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，全面加强医务人员作风建设，按照市卫生局关于印发《钟祥市卫生系统“作风建设年”活动实施方案》的通知（钟发[2009]11号）精神，结合医院工作实际，制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治，综合治理的原则，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面的突出问题，切实维护人民群众的根本利益；着力构建有利于树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，促进科学发展的体制机制；着力加强党员干部党性党风党纪教育，解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题；通过抓党风促院风，推动医院又好又快的发展。
二、目标要求
1、增强党性修养。使广大党员干部特别是领导干部进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。
2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大医务人员中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。
3、解决突出问题。一是着力解决宗旨观念不牢的问题。努力解决思想作风、学风、干部作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。二是着力解决创新精神不强的问题。努力解决不思进取、安于现状、墨守成规，工作长期处于被动局面的突出问题。三是着力解决服务质量不优的问题。努力解决工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为，办事效率低下，拖拉推诿、吃拿卡要等破坏发展环境的突出问题。查处医疗费用虚高的问题，严格控制大处方，严禁分解收费、重复收费和自立项目乱收费。四是着力解决自律意识不够的问题。努力解决铺张浪费、公款大吃大喝、抹牌赌博、以权谋私等影响医务人员形象的突出问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，从严查处收红包、拿回扣等行为，加大源头治理力度。
4、完善体制机制。建立和完善党员干部教育培养机制、监督约束机制、高效服务机制等，促进体制机制创新，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建长效机制。
5、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
三、方法步骤和时间安排
这次活动从5月12日开始，年底结束，具体分宣传教育、自查自纠、整改建制、总结提高四个阶段。
（一）宣传教育阶段（5月12日—5月31日）。主要任务是：一是成立领导小组，组建工作专班；二是制定作风建设年活动实施方案；三是召开动员会，认真组织学习。重点学习市卫生局下发的“三条禁令”、“十项不准”和作风建设年活动实施方案，使全院医务人员认清“作风建设年”活动的重要性，增强自觉性和主动性。三是开展思想教育。采取上党课、集中辅导、座谈、研讨、谈心得、写体会等形式，提高学习教育成效，做到不漏一人，不留任何死角。四是采取多种形式宣传，营 造声势。五是聘请作风建设监督员。
（二）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。主要任务是：一是对照市卫生局作风建设年活动动员大会精神，通过召开民主生活会等形式，重点围绕“思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风”等方面问题分科室、个人开展自查自评、互查互评。⑴查思想，重点看对作风建设评议的思想认识是否到位；⑵查工作落实情况，看各项措施和要求是否落实到位；⑶查执行力，看各项制度是否落实，重点看各项医疗操作常规是否落实，门诊收费是否按标准执行，住院收费一日清单制是否落实，是否存在不合理检查，不合理用药；⑷查廉洁自律，看是否存在收受红包、“回扣”和接受病人吃请等问题。二是开门纳谏，扎实开展自查。⑴通过召开座谈会、走访服务对象、设置举报箱、民意测评等形式，主动征求广大干部职工以及服务对象的意见和建议；⑵发放征求意见书，对门诊病人和住院患者进行问卷调查；⑶聘请行风监督员，专门听取他们的意见和建议；⑷热情接待和认真处理好群众的投诉和来信来访。三是找准问题，分析原因。将人民群众和社会各界反映的意见和建议以及自查中发现的问题进行归类整理。分析原因，提出意见和建议，研究整改措施。
（三）整改建制阶段（7月1日至10月31）。主要任务是：一是为民办实事。结合医院实际，采取多种方式，深入科室、深入群众，切实为他们排忧解难。二是开展专项整治活动。对“不作为、慢作为、乱作为”等破坏发展环境、影响医务人员形象的问题进行专项整治。三是制定整改方案。对经过核实的问题，迅速制定整改方案，抓紧整改，彻底整改。四是完善长效机制。针对存在的问题，从制度上分析原因，建立完善的规章制度，重点是完善单位效能目标管理制、公开承诺制、首办责任制、限时办结制、超时默认制、考核评议制、追究问责制等。必须坚决执行卫生局制定的“三条禁令”、“十项不准”，凡违反规定，一经查实，要依纪依规严肃处理；情节严重的通报全市，涉及违纪的交由纪检监察部门立案查处。
（四）总结提高阶段（11月1日至12月31日）。主要任务是：针对自查出来的问题，制定切实可行的改进措施，落实整改责任，扎实进行整改。对违规违纪问题，认真调查核实，严肃处理。对问题较多，整改不力和履行责任不到位的科室和个人，追究相关责任人的责任。认真总结工作，迎接上级检查验收。
四、保证措施
1、加强组织领导，落实工作专班。成立医院作风建设年活动领导小组，院长任组长，其他班子成员任副组长，各职能科部部长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
2、深入动员，提高认识。各科室要把学习作为搞好医院作风建设的基础性工作来抓，充分认识开展作风建设是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进医院健康发展的主要保证，是树立医院良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系的重要途径，自觉把思想认识统一到卫生局部署上来，积极主动地抓好作风建设工作。
3、明确责任，齐抓共管。坚持 “抓业务必须抓作风”的要求，实行主要领导负总责，分管领导负责抓，职能科室具体抓，工作专班督促抓，努力形成上下联动，纵横结合，齐抓共管的工作格局。凡因工作不力，影响作风建设工作的，实行责任追究并与年终评先奖励，晋职晋级挂钩，医德考评实行一票否决。
4、突出重点，紧密结合。作风建设的关键是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。主要是做好“六个结合”：把作风建设与学习实践科学发展观结合起来；与深入开展平安和谐医院创建结合起来；与治理商业贿赂工作结合起来；与医院行风建设结合起来；与医德医风考评结合起来；与单位稳定工作结合起来。在活动中抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，树立良好形象。
5、联系实际，落实整改。在作风建设活动中，主动征求医院职工、病人及家属、社会群众以及有关部门的意见和建议，聘请社会监督员，主动听取并认真对待他们的意见和建议，确保作风建设的质量和效果。对查找的问题，认真分析原因，深刻剖析，完善和落实各项整改措施。加强与群众的沟通，设立意见箱和举报投诉电话，认真处理群众的投诉，解决好影响人民群众切身利益的各种热点、难点问题，保证作风建设工作规范有序的进行。
6、加强督办，务求实效。扎实开展作风建设工作的督办检查，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证作风建设工作的健康发展。对病人及家属或群众反映的问题，找出症结，提出整改意见和办法；对作风建设中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查，配合上级部门严肃处理。同时，加强正面引导，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围，确保“作风建设年”活动取得实效。
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