根据《中共钟祥市卫生局党组关于〈市直卫生部门开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》精神（[2009]6号），为确保我院学习实践科学发展观活动有领导、有计划、有步骤地推进，收到实效，特制定如下实施方案。
一、明确学习目的和意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是全面建设小康社会的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是提高我院党员干部队伍素质的有效途径，是深化医院管理体制改革的重要保证。近年来，我院少数党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，党员领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约医院科学发展的一些问题还比较突出，保障医院科学发展的体制机制还不够健全等，这些问题如果不能及时加以解决，就会丧失医院发展的难得机遇。因此，医院党总支从全局和政治的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，以满腔的政治热情积极投身于学习实践科学发展观的各项活动中去。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，把党的政策优势和组织优势转化成推动医院又好又快发展的强大力量，为实现全面提高人民健康水平进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织医院广大党员干部特别是领导班子成员认真学习实践科学发展观，以“坚持科学发展，推进医患和谐，保障人民健康”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，准确把握科学发展观的重大意义，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。大力解放思想，着力转变卫生工作不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院发展和群众反映强烈的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于医院发展的体制机制，提高领导卫生工作科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）基本原则
为确保学习实践活动健康发展，在活动中把握好以下主要原则：
1、坚持解放思想。面对新形势和新任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合自然、经济、社会发展规律，使医院工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列战略举措结合起来，与近年来医院发展取得的成功经验和教训结合起来，与促进医院改革与发展结合起来，运用科学发展观的理论着眼于对实际问题的思考，研究解决人民最关心的“看病难、看病贵”，医疗安全等问题。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神。在学习实践活动中采取多种形式征求职工及社会各界对医院机制创新的意见和建议。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程；把群众认可、群众满意、群众高兴作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。
4、正面教育为主。充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高、自我超越。在深入学习实践的基础上，党员干部要联系思想和工作实际，深入查找思想和工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，认真总结经验教训，开展批评与自我批评，进一步明确方向。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注重保护党员干部的发展积极性。
三、目标要求
（一）提高思想认识。院领导班子和广大党员干部把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委的精神上来，用科学发展观指导和统领医院工作，把科学发展观落实到医院政策制订、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督等的各个方面和环节。
（二）解决突出问题。关注民生，加强医院工作中的薄弱环节，努力解决“看病难、看病贵”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、在思想观念上，着力解决一些党员干部科学发展的理念不牢，发展思路不清，发展质量不高，思想观念还不能完全符合科学发展观的要求，以及“先发展、后科学”的糊涂认识等问题。
2、在作风建设上，着力解决一些党员干部精神状态不振，思想解放不够，工作作风不实，服务意识不强，办事效率不高等问题。
3、在发展方式上，着力解决一些党员干部单纯追求经济增长，只顾眼前利益等问题。
4、在人生的坐标上，着力解决一些党员干部世界观、人生观、价值观、权利观扭曲，党性不强，党风不正，党纪不严，为政不廉，以及地位观和利益观等方面存在的问题。
5、在体制机制上，着力解决一些党员干部创新意识不强，影响和制约医院科学发展的体制机制障碍还比较突出等问题。
（三）创新体制机制。围绕加强医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为体制机制创新为重点，形成有利于我院科学发展的总体思路。
（四）促进科学发展。院领导班子和广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强，能力得到进一步提高，事业得到科学发展，做好医院各项工作，推动科学发展，促进社会和谐。
四、参加对象和实施步骤
根据市卫生局的统一部署，我院全体党员为学习实践活动的主体，从2009年3月25日开始，到2009年8月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（3月25日——5月中旬）
1、学习培训。①2009年3月25日下午，参加市卫生局组织的深入学习实践科学发展观活动动员大会，全体党员及中层以上干部参加。②3月25日晚，以科室为单位召开会议，贯彻传达会议精神。③4月6日召开全体党员及中层以上干部动员大会。4月7日—16日，全体党员按要求自学党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要论述、局党组书记局长蒋正洪同志动员讲话精神。④院班子成员到市委党校参加市卫生局组织的科学发展观专题培训。⑤院党总支组织学习交流，相互学习借鉴，联系实际撰写学习心得，4月17日将学习心得交院务党务部，办一期学习专栏。
2、深入调研。在思想动员、学习提高的基础上，组织党员围绕医院人事管理、医疗安全、财务管理等重大问题进行专题调研。同时，收集社会监督员及职工意见，着重梳理出医院及个人在学习实践活动方面存在的主要问题。充分调动广大党员干部参与的积极性，围绕医院发展创新的主题，采取座谈会、发放征求意见表等多种形式，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
3、组织考试及知识竞赛。4月底，组织参加全省深入学习实践科学发展观理论统一考试；5月上旬，结合“5.12”国际护士节，在全院开展理论知识竞赛活动。
4、开展专题讨论。在调研的基础上，紧密联系卫生工作实际和党员干部的思想实际，以“坚持科学发展、深化卫生改革、保障人民健康”为主题，组织全体党员干部围绕科学发展进行解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，在事关医院工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，拿出对策及措施。
第二阶段：分析检查（5月中旬——6月中旬）
召开党员干部专题民主生活会。概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的总体思路和主要措施，6月15日前写出自查报告。在民主生活会召开前，采取群众评议党员、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、上门征求意见等多种形式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理，形成单位检查报告。民主生活会邀请社会监督员、党代表和职工代表参加，并将评议结果公开。
第三阶段：整改落实（6月下旬——8月底）
1、制定整改方案。针对学习调研和分析检查阶段查找出来的问题，制定行之有效的整改措施。
2、解决突出问题。一是解决医德医风不高的问题：建立医德医风组织体系、管理制度、奖惩措施，定期检查考核、通报；建立医护药技剂及窗口科室人员的医德医风考核办法及医德医风个人考评档案，每季度记录一次，年终综合考核评分一次；同时在全院开展“我为医院发展献计策”活动，对职工建议组织专题会议研究落实。二是解决医疗安全的问题：4月启动“医疗安全百日”活动，出台《医疗安全问责制》，切实抓好十三项核心医疗制度的落实，严格手术审批、会诊转诊，加强急诊急救能力、辅助检查、医疗文书书写、业务学习管理等。三是解决好看病难、看病贵的问题：在继2006年11月药品委托经营以来，于2008年11月18日再次面向社会公开进行药品及卫生材料公开低价招标采购，有效缓解老百姓看病贵的问题。在医院内部管理中，限制高价药品使用，能用国产药的不用进口药，能用廉价药的不用贵重药，能用普通药的不用新特药，2009年将全院药品使用比例控制在25%以内。四是解决医院建设规划较乱的问题：目前医院基础设施建设布局不合理，院内部分职工集资修建的二栋平房影响医院总体建设规划及美观，门诊医疗急诊急救通道不畅通。对此医院将拿出长远整体规划，着眼未来，积极创建省级园林单位。
3、完善体制机制。按照科学发展观要求，重点建立和完善医院人事管理制度、财务管理制度、医疗安全管理机制，逐步形成适应我院科学发展的体制机制，进一步推动医院又好又快地发展。
学习实践活动基本结束时，及时做好经验总结，组织群众对学习实践活动效果和开展学习实践活动的满意度进行测评，测评结果在院内公示，根据测评情况进一步完善整改落实措施。
五、保障措施
(一)落实领导责任。在市卫生局指导检查组的指导下及院党总支的直接领导下，开展学习实践活动。成立市中医院深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党总支书记、院长常会清任领导小组组长；党总支成员、副院长刘中明任副组长，其他党总支成员及职能部正、副部长为成员。
(二) 加强分类指导。根据不同部门、不同岗位党员干部的情况统筹安排学习，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。市中医院深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责指导督促检查本次实践活动，有针对性地加以指导。
（三）强化督导检查。做到指导到位、监督到位、反馈到位，及时掌握活动的进展情况，督促各项工作落实。同时，自觉接受群众监督，确保学习实践活动不走过场，取得实效。
(四)营造浓厚氛围。加强学习实践活动的宣传工作，精心策划，抓好落实。通过组织专题讲座、办宣传栏等形式，深入宣传学习实践活动的重大意义，大力宣传医院涌现出来的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验。通过广泛宣传，充分调动广大党员和群众参与学习实践活动的积极性，提高医院社会影响力，切实营造学习实践活动的浓厚氛围。
（五）加强统筹协调。各党小组把学习实践活动与推动医院业务工作紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排，不因抓学习而影响本院业务工作的开展，真正把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，更好地促进医院各项工作任务的完成，切实做到两手抓、两不误、两促进。
二〇〇九年三月二十四日
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