钟祥市中医院
“行风建设年”活动实施方案
为贯彻落实省政府及荆门、钟祥市卫生局关于在卫生系统开展《卫生建设行风年》活动的通知精神，营造医院廉洁行医的和谐氛围，结合医院实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
2008年，医院行风建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、地、市行风评议工作要求，咬紧目标责任状不放松，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进我院各项工作又好又快的发展。
二、基本原则
2008年医院行风建设坚持以下基本原则：
坚持依靠群众，社会监督，标本兼治，综合治理的原则；坚持实事求是，务求实效，边评边改，评改结合的原则；坚持完善制度，规范行为，促进管理，加快发展的原则。
三、组织领导
医院行风建设工作由院“一把手”负总责，班子成员分工负责，各职能部门组织协调，群众广泛参与，形成齐抓共管的领导机制和工作格局。为保证行风建设工作的落实，医院成立行风建设工作领导小组。
组 长：常会清
副组长：赵玉生、张光宇
成 员：李耀金、刘中明、李映国、姚菊芳、孙秀芳、曾理、杨芹、刘在明、刘美芹
行风建设由业务副院长赵玉生、张光宇具体抓落实，办公室设在医务部，负责情况了解、材料综合、信息交流、协调督办等日常工作。
四、评议内容
一是评依法执业，重点查医护人员是否持证上岗、以权谋私和吃、拿、卡、要等问题发生。
二是评服务，重点查思想，看是否树立了为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的宗旨观念和“以病人为中心”的服务意识；查工作，看是否忠于职守，爱岗敬业，尽心尽职为群众、为病人服务；查作风，看服务行为是否符合规范要求，服务态度、服务质量病人是否满意，服务承诺是否兑现，有无“冷、硬、推、顶、差”的现象发生；查安全，看有无医疗差错事故和医疗纠纷隐患存在。
三是评管理，重点查制度，看是否存在制度不健全、有章不循、违规不查处的问题；查“收费管理”，看有无乱收费、收费后不服务、私设小金库以及不按规定上缴药品收支结余等违规问题发生；查行风建设责任制是否落实，看有无领导负责，有无工作专班，有无整改措施，群众反映强烈的热点、难点问题是否解决，行业不正之风是否纠正，违法违纪问题是否查处；查医务公开、政务公开是否落实，看有无“暗箱操作”行为存在。
四是评廉洁，查廉洁自律规定是否贯彻落实，看有无收受患者“红包”、接受吃请、滥用贵重药品、滥检查、开单提成、药品回扣等问题。
五、方法步骤
医院行风建设工作分为宣传发动、自查自纠、整改建制、检查验收四个阶段，从4月开始至11月底结束。
(一)宣传发动阶段(3月31日—4月份)
制定行风建设工作实施方案。通过召开中层以上干部会议、全院职工大会传达上级有关文件精神，部署单位行风评议工作。结合行风评议在医院开展以“三个对得起”为主题思想的大学习、大讨论，即：对得起病人，对得起医院，对得起自己。采取专题辅导、科室会议讨论、正面教育、典型引导等形式，深入学习党的十七大及我市卫生系统民主评议行风工作会议精神。利用悬挂横幅、办宣传栏、院内网页等宣传教育形式，大力宣传行风评议的目的、意义，阐明行风评议与加强作风建设的关系，行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展行风评议工作重要性、必要性的认识，切实解决厌战情绪、消极情绪、对立情绪及与己无关的思想，做到“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评。”
(二)自查自评阶段(5—8月份)
自查自纠主要通过下列形式和途径：
1、广泛征求意见，扎实进行自查。
（1）通过召开座谈会、走访服务对象、专用意见箱等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象的意见和建议。
（2）开展门诊和住院患者的问卷调查。
（3）聘请行风特邀监督员，听取他们的意见和建议。
（4）热情接待和认真处理群众的投诉。
2、查摆问题，分析原因，找准医院在行风建设中存在的问题。
3、结合医疗业务工作抓自纠。针对查摆出来的问题，对照行风评议的内容和要求，进行边查边改，以查促改。
4、突出重点，纠建并举。把领导班子、领导干部，群众反映行风问题较多的部门、科室、人员作为自查自纠的重点。领导班子和领导干部要做到“四个带头”即：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议；重点部门、科室、人员，落实措施，开展作风教育和整顿，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
对自查中找出的问题，提出的意见和建议，要逐条梳理，分析原因，研究整改措施，针对性的制定整改计划，形成自查自纠的书面材料。
(三)整改建制阶段(9—10月份)
整改是整个民主评议行风工作的重点。对经过核实、有条件整改的，迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；同时，针对行风评议反映出来的问题，完善各项管理制度，形成防止不正之风的长效机制。
（四）检查验收阶段（11月）
加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对违纪违规问题，认真调查核实，严肃处理。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的部门和人员，追究相关的责任。形成防止不正之风的长效机制，接受上级主管部门的检查验收。
六、保障措施
(一)健全机构，精心组织。把行风建设工作作为今年医院工作的一项重要任务来抓，按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管行风”的原则，加强领导，精心组织。业务副院长分管牵头，各部门对职责范围内的行风建设工作切实负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。
(二)深入动员，提高认识。把学习宣传动员作为搞好行风建设的基础性工作来抓，层层动员，不留死角。充分认识开展行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐钟祥的重要途径，自觉把思想认识统一到中央、省、市的部署上来，积极主动地抓好行风评议工作。
(三)突出重点，注重结合。行风评议的目的是要推进行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。做到“六个结合”：把行风建设与医疗质量与医疗安全结合起来，与深入开展平安和谐医院结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂工作结合起来，与医院发展稳定结合起来，与药品器械阳光采购工作结合起来，与“人才强医，科技兴院”主题活动结合起来。在活动中抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，树立医院良好形象。
(四)查摆问题，落实整改，结合实际。在评议过程中，医院将主动征求本单位干部职工、服务对象、病人及家属、群众及上级部门的意见和建议。建立健全行风建设监督员制度，聘请监督员8人，切实发挥他们的作用，主动听取他们的意见和建议。在行风评议工作中认真查摆，找准存在的问题，提出相应的解决办法。把整改作为行风建设的主线，贯穿行风建设的始终，做到边评边改、评后即改；以认真负责、诚实的态度抓好整改，取信于民；针对评议中发现的问题，加强制度建设，强化监督管理，形成政风行风建设的长效机制。
(五)加强联系，密切配合。加强与上级主管部门的沟通与联系，积极支持、密切配合主管局行风评议工作，虚心接受社会各界的评议和监督，认真对待意见和建议，确保评议质量及效果。对评议中反映出来的问题，认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。建立行风建设接待制度，设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加强与群众的沟通，认真处理群众对医院行业问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证行风评议工作顺利进行。
(六)加强督导，务求实效。抓好行风建设工作的督导检查，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证行风评议工作的健康发展。对群众反映问题较多部门、工作环节，组织力量找出问题症结，提出整改意见和办法。对行风评议中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查，配合有前部门严肃处理。坚持原则，秉公办事，不徇私情，加强正面引导，营造医院廉洁行医、医患和谐的文化氛围。
二〇〇八年三月三十一日
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