一、总结过去，集中学教有成效

 

一是有硬招。去年5月份以来，市委精心统筹指导全市各级党组织和广大党员真学实做、边学边改、学做结合，措施是有力的。在实学上，四次集中研讨、领导干部带头讲党课等规定动作做到了一个不卯，扎扎实实。市委“两学一做”办公室，对每个时期的重点内容、目标要求都下发了学习提示，并对落实情况进行了不定期督查。在实做上，各级党员干部召开了专题民主生活会或组织生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对查摆出来的问题，开列整改清单，逐级逐层督促整改到位。各级党组织对照省委、荆门市委提出的十项基层党建重点工作任务，实行建档销号管理，一项一项抓整改，一件一件抓落实。44个软弱涣散村（社区）党组织全部转化升级，党员组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查等工作任务全面完成，抓党建促脱贫攻坚、“两新”组织两个全覆盖“百日攻坚”行动取得阶段性成果。

 

二是有特色。各地各单位党组织在开展“两学一做”学习教育中，结合实际，注重创新，形成了一批特色经验，培植了一批特色典型，打造了一批特色品牌。胡集镇湖山村支部主题党日活动，通过视频连线的方式吸收外出流动党员参加，有效扩大了党员的参与率，受到省委组织部肯定，省委常委、组织部部长于绍良同志亲临现场观摩指导。我市以村为单位，率先在全省建立党员微信群，宣传上级政策、反映村情民意、发布致富信息、公开村内事务，灵活开展学习活动，促进了党员交流互动，保障了党员民主权利，受到了荆门市委别书记批示肯定。

 

三是有成果。全市上下抓学做，推改革、促发展、惠民生、保稳定、转作风取得了实实在在成果。坚持先行先试，我市成功跻身全国农村产业融合发展试点示范县市、全国农村承包经营权抵押贷款试点县市、全国农村合作金融创新试点县市及全国重大市政工程领域PPP创新工作试点县市行列，各项试点扎实推进。运用政府重资产招商、无中生有培植起装备制造这一支柱产业，受到省、荆门市充分肯定，引发社会广泛关注；三农工作中探索的彭墩模式、湖山模式、客店模式，在荆门全域推广。城乡基础设施、美丽乡村建设、精准扶贫等重大民生工程取得重大进展。

 

四是有影响。集中学习教育期间，中央电视台先后报道我市开展“两学一做”学习教育经验，一次是央视经济频道二台报道了我市基层党组织抓“两学一做”、促科技救灾的做法；一次是央视《焦点访谈》栏目，报道了我市基层党组织引导全体党员参与十九大党代表初步候选人推荐提名的做法。冷水镇党委深化“两学一做”学习教育，积极探索社会治理“积分制+”管理模式，被湖北日报头版刊发。据统计，一年多来，我市在荆门市级以上电台、电视台及报刊播放、刊发“两学一做”学习教育动态经验86篇。

 

总之，经过一年多来的集中学习教育，广大党员接受了一次深刻的思想政治洗礼，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，进一步密切了党群干群关系，巩固发展了良好政治生态。大家普遍认为，“两学一做”学习教育应该持之以恒抓下去，中央提出推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，符合实际，符合民意，回应了党员群众的期盼。

 

二、对标要求，工作基础要打牢

 

一是认识要深。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分体现了以习近平同志为核心的党中央持之以恒加强思想政治建设、坚定不移推进全面从严治党的决心和毅力，是旗帜鲜明讲政治的现实行动，是坚定不移推进全面从严治党的现实要求，是保持定力、持续发力，实现钟祥全面小康、跻身百强的现实需要，我们一定要把思想和行动统一到中央、省市委决策部署上来，真认同、真服从、真行动，不断推动党员干部真学实做严改。

 

二是要求要明。省委明确提出，在推进“两学一做”常态化制度化过程中，要坚持在学中筑牢思想根基，坚持在做中践行合格标尺，坚持在改中勇于自我革命，坚持抓实抓强支部建设。这是我们今后开展学习教育必须遵循的原则。要把不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活“四性”，不断增强党的“四自能力”作为“两学一做”实践指向，确保党的组织充分履行职能，广大党员发挥先锋模范作用。

 

    三是支部要强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，支部是主体。要树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持强基固本、抓实支部，努力推进“处方权”下得去、用得好；要持续开展基层党组织分类定级工作，深化“两新”组织两个全覆盖攻坚行动，夯实组织基础。要持续提升流动党员、年老体弱党员参学率，确保“不让一名党员掉队”；要选优配强基层党组织书记，深入推进村主职干部专职化管理，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实，提升支部活力。

 

　　四是干部要勤。党员领导干部是“关键少数”，必须要自觉带头，当好表率，充分发挥示范带动作用。要勤学。要落实双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加支部集中学习，带头交流发言、撰写学习体会、讲党课。要勤改。对照年度民主生活会和支部组织生活会查摆的问题，带头开展批评和自我批评，加强整改落实，接受党员群众监督。要勤做。做到政治上讲忠诚、工作上讲担当、服务上讲奉献、班子内讲团结。在推进招商引资和项目建设、三产融合发展、城乡社会治理中当先锋、挑重担。

 

　　三、立足实情，贯彻落实要抓好

 

　　推进学习教育的常态化制度化，必须把知行合一贯穿始终，在真“学”实“做”上深化拓展，坚持融入日常、抓在经常，落实在平常，确保各项工作任务落实落地。

 

一是定好一套学做方案。乡局党委党组和各基层党支部，都要结合实际制定学做方案，市乡两级还要制定督导方案。方案要突出实学实做，实学就是要把继续深入学习党章党规、学习《准则》《条例》、学习系列讲话作为重要任务，不断坚定理想信念和“四个自信”。市委相关部门每年要集中力量，编印习近平总书记关于本系统本领域的重要论述学习资料，为党员提供“对口”“对味”的重点学习内容。实做就是要做好结合文章，把学习激发的能量转化为推动改革发展稳定的强大动力，确保各项工作出成效、出特色。

 

二是过好双重组织生活。要继续坚持党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部要强化普通党员意识，不仅自身要学得深入扎实，还要深入基层讲好党课，带动基层普通党员学得好，为联系点支部解决好实际问题。前不久，市委组织部印发了在全市党员中开展“戴党徽亮身份 树形象”活动的通知，就是要进一步唤醒党员意识，促进党员过好党内政治生活，不断创造新业绩。要坚持和运用好“三会一课”，把党章党规和系列重要讲话作为支部学习的根本。要把支部主题党日作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有力载体，不断创新方式方法，打造成为党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉和学做结合的平台。党员领导班子成员，特别是“一把手”要以身作则，带头参加年度民主生活，深入开展党性分析，多用常用、用好用够批评和自我批评武器，通过民主生活会修正错误、解决问题。

 

三是用好三个学习平台。要善于用好理论中心组学习、党校阵地培训和钟祥讲坛等平台，引导党员领导干部在理论学习上学深悟透。理论中心组学习要先人一步，树立标杆。积极开展有深度、有针对性的学习讨论和理性思考，特别是对于中央和省、市的重要会议和重大决策精神，要做到带头学习、带头宣讲、带头调研、带头实做。党校培训联训要先行先试，构建支撑。组织骨干教师组成宣讲组开展“面对面”培训、“心贴心”交流、“点对点”宣讲，把课堂搬到广大基层党员身边。聚焦我市紧缺的金融、招商、机械电子等干部人才，开设专业特色培训班，对接实际学，挖掘干事创业促发展的潜力。钟祥讲坛要先知先觉，占据前沿。要牢牢把握新形式、新任务、新要求，围绕党的路线方针政策和当前经济社会发展前沿性问题，优选一批作为今年钟祥讲坛的重要主题，重点安排一批生态文明建设、互联网+、网络舆论引导等发展前沿内容，邀请国内权威专家授课。

 

　　四是推进四项专项整治。“四风”整治要坚持不懈。要引导党员干部严守规矩、坚守底线，通过常态化学习教育，增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，形成严格遵守规章制度、依法依规办事的自觉行为习惯，做到心有所戒、行有所止。“为官不为”整治要持续用力。深入开展政府部门履职尽责督促检查活动，继续实施项目业主评部门、服务对象评科长、政风行风评议“三评”活动。强化干部日常管理监督，全面推行工作项目清单管理，强化监督执纪问责，对工作不力的，要约谈诫勉；对懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。塑造良好的选人用人环境，树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向和标准，真正让有为者有位。“小微权力”监督要盯紧严查，认真总结运用“大数据”严肃查处优亲厚友、违规摊派和向救灾救济款物伸手等不正之风和腐败问题，重点查处扶贫脱贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费问题。

 

五是做好五项结合文章。要坚持党员干部学在一线，做在一线，把“两学一做”学习教育常态化制度化工作与推进重点领域改革、招商引资和项目建设、推进三产融合发展、深化基层社会治理、决胜扶贫攻坚相结合。通过常态化制度化开展学习教育，引导党员干部投身到市委中心工作中来，以发展的实绩来检验学习教育的成果。

 

    四、对标补短，“整县推进”要加速

 

省委提出了按照“全地域、全领域、全要素、全功能”的要法抓好“整县推进”工作，这对我们来讲，既是挑战，也是机遇，必须要对照工作目标，坚持问题导向，把工作落实到一线，落实到每一个支部，确保按照时间节点，抓出成效，抓出特色。

 

1、把握上级要求，做到目标清

 

重点抓好“五个要素、五个体系、八项清理”等基层党建基础工作，打造我市基层党建“升级版”。

 

一是在建强“五个要素”上着力。要适应经济发展新常态，抓组织覆盖。要深入推进“能人当家”工程，抓队伍过硬。要开展支部主题党日“联学联做”抓活动创新。要完善党员日常教育管理抓制度建全。要全面落实村（社区）“两委”班子相关政策待遇抓保障落地。 

 

二是在健全“五个体系”上着力。要理顺农民专业合作社、“两新”组织等新型领域党组织关系。要开展“五星党员”、“文明家庭”等评选活动，引领党员群众践行社会主义核心价值观。要开展“党员创产业、干部创事业、能人创企业、居民创家业”活动，激励党员创新创业。要深化“1314”工作法，进一步规范直接办、代理办、协助办事项。要严格落实“四议两公开”民主议事制度，以党内民主带动村民自治，确保基层和谐稳定。

 

三是在坚持“八项清理”上着力。坚持常态化、制度化开展党员组织关系集中排查，信教党员清理整顿，党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，党员交纳党费专项检查，软弱涣散党组织整顿，基层党组织不按期换届问题专项整改，“两新”组织党建“百日攻坚”行动，发展党员工作专项检查等“八项清理”工作。加强工作督导和纳入年底党建考核项目、书记述职评议，确保“八项清理”落到实处。

 

2、坚持问题导向，做到措施实

 

在去年省委组织部考评验收中，暴露出我市基层党建工作还存在一些突出问题，具体表现在履行党建主体责任意识不强、管党治党不严、党内组织生活不规范、软弱涣散党组织整顿效果不理想、“两新”组织党组织组建质量不高等方面。我们要以问题为导向，抓好整改，补齐短板。

 

一是农村党建要夯实基础。深入实施“能人当家”工程。定期在北京、上海、广州、武汉等流动党员聚集地，依托流动“红创驿站”，召开“两城一家”能人恳谈会，邀请张德华、郑雄等能人支书讲述建设家乡的心路历程，介绍优惠政策，发起回乡号召。建设村级重资产，吸引“有技术、有资金、有营销渠道、有办厂能力和对农村有感情”的“五有”型“城归”能人回乡创业。统一建立“回归能人信息库”，对能人进行“一人一档”动态管理，提供能人、项目与农村党组织的双向对接平台。依托彭墩新农村干部培训基地，对农村能人、能人支书分层分类开展教育培训。按照“致富能手→骨干党员→能人支书”三段式培养模式，壮大能人支书队伍。全面复制推广“五种模式”。在全市全面推广彭墩模式、沙洋模式、湖山模式、客店模式和马岭模式等农村经济社会发展“五种模式”。农村党组织要结合精准扶贫脱贫、美丽乡村建设、基层治理等中心工作，制定切实可行、各具特色的集体经济发展规划。积极清理盘活集体“三资”，开发路边、田间等小块土地，增加可利用、高标准的集体土地存量；积极推动土地全域流转，推行按户连片耕种，成立土地股份合作社，引入市场主体，发展规模高效农业；积极推动美丽乡村建设，依托农耕、红色、乡愁等文化元素，开发乡村旅游产业和农家乐项目；积极延伸和运用阿里巴巴、金瑞物流等农村电商平台和物流网络，促进“网购下乡”和“农产品进城”的双向流通；鼓励村干部领办创办农民专业合作社、家庭农场等新型经营实体，拓宽增收渠道；鼓励村民以现金、土地等入股市场主体，年底按股分红，实行村企一体化发展。健全完善阵地服务功能。严格按照《全市农村基层组织建设规范化“十条”》，规范村级党员群众服务中心建管用。按照“五务合一”标准，对建筑面积不达标、服务功能不完善的党员群众服务中心进行新建或改扩建，财政“以奖代补”方式予以补助。依托党员群众服务中心，配套建设便民超市、农村电商站点、标准化卫生室、文体活动室、老年人日间照料中心、阳光家园等，探索建设党代表工作室、文化广场、众创空间、村情村史展览馆等富有创新精神、文化特质和教育意义的活动场所，让党员群众服务中心成为集议事、服务、发展、宣教、治理、娱乐、帮扶等功能于一体的综合平台。整顿软弱涣散基层党组织。推行“四六”工作法，即，分类定级“四步曲”：提标、评标、核标、示标，将全市农村基层党组织划分为红旗类、一类、二类、三类，集中考评授牌，集中宣誓承诺。实行整顿软弱涣散党组织“六式法”：拉网式排查，加强对软弱涣散党组织的研判，提出整改意见；清单式整改，逐一列出问题清单，明确整顿任务；联动式帮扶，选派第一书记全覆盖，帮助健全村“两委”班子，配套农村基础设施；跟班式培训，每年安排一批软弱涣散党组织书记到上级行政部门、工业园区跟班学习，提高基层治理和发展产业能力；目标式考评，对照问题短板，考核整改落实情况；动态式管理，进一步建立健全基层党组织晋位升级长效机制，突出抓好三类党组织整顿转化，提升二类、三类的整体水平。

 

二是城市党建要抓好创新。完善党员群众积分制管理制度。将积分制管理引入城市社区治理。对社区干部从落实各项制度、带领群众致富、服务党员群众等方面量化积分，与评先表模、绩效工资直接挂钩；对党员参加社区活动、服务群众、创业致富、遵纪守法等方面情况进行量化积分，作为“五星级”党员挂牌授星的依据，对“五星级”党员给予创业扶持、重点培养，对“二星级”及以下党员给予黄牌警告。探索建立“好人好事银行”、积分兑换超市，对社区居民在尊老爱幼、乐于助人、见义勇为等方面量化积分，积分终身有效，不清零、不作废，把各种优质资源向积分高的居民倾斜。建强服务群众队伍。根据不同部门行业在职党员特点，创新开展“党员农技120”、“党员和事佬”等特色服务，组织在职党员干部走出机关，服务群众，解决困难。开展“四色文化引领”活动。着力打造红色党建文化、银色孝道文化、绿色勤俭文化、蓝色法治文化，以社区为纽带，推动红色宣讲活动进校园、进小区、进家庭，开展党的基础知识、红色故事、“中国梦”等内容的讲解，强化爱国主义教育，引导党员群众自觉践行社会主义核心价值观。定期组织教师、学生、家长开展公益、慈善、纪念、环保、文体类活动，陶冶情操，培养美德。探索“互联网＋党建”模式，以远程教育、党建网站、党建新媒体为基础，开通在线服务、党性教育、招聘用工等功能，加强对“流动党员”这一特殊群体的联系服务。

 

三是“两新”组织要补齐短板。推动党组织覆盖工程。巩固“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚”行动成果。定期开展“回头看”，对“两新”组织党的组织和工作覆盖进行查漏补缺，建立健全市、县两级“两新”党组织动态管理台账，确保新引进、新成立“两新”组织党组织覆盖率100%，项目一线临时党支部覆盖率100%。推行“两满四红”工程。坚持“项目满园、红色满园”，重点立足开发区、农业基地、行业协会，建立党组织筹建和“两新”组织筹建同步、招聘员工与吸纳党员同步、项目落地和党的活动开展同步等工作机制。发展红领新党员、选派红色党建指导员、争创红旗党支部、评选红星示范岗，确保党员队伍补充到位、党建工作力量配备到位、支部堡垒作用发挥到位、先进典型示范引领到位。推进“五双”工程。推动党员队伍和企业人才双向培养，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才；推动党建活动与生产经营双向融入，将党组织及党员的考评与生产经营紧密结合；推动内聚人心与外塑形象双向并重，发挥党员先锋模范作用；推动党组织与群团组织双向促动，使党群组织成为党员之家、职工之家、青年之家；推动党组织与企业管理层“双向进入，交叉任职”，加强党组织主导作用。

 

    四是机关党建要作出表率。强化部门党组（党委）及其书记的管党治党责任。坚持党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，每半年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题。党组（党委）书记和班子成员带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”。加强和改进机关思想政治工作。领导干部严格落实谈心谈话制度，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，将解决思想问题同解决实际问题相结合。创新党的活动方式。市、县直机关单位结合“两学一做”学习教育，采取支部结对“联学联做”的方式，将“党员主题活动日”延伸到农村、社区、企业和红色基地。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度，提升规范化程度。

 

3、强化组织领导，做到责任明

 

一是强化责任落实。将““整县推进””工作作为“书记工程”，摆上重要议事日程，思想上真重视、责任上真担当、措施上真务实；充分发挥班子每名成员的作用，分工负责、各司其职；实行党建工作项目化、清单化，充分调动广大党员干部的积极性和创造性。

 

二是协调各方力量。整合政府相关部门资源、发挥群团组织作用、吸纳社会各界力量，构建大党建工作格局，把党建工作与中心工作结合起来，注重从具体问题入手，在关键环节发力，“两手抓、两手硬”，确保各项规定任务落实到位，各项制度规定在落实的过程中贴近基层。

 

三是从严督导考评。常态化开展督促指导，进行随机暗访，及时了解工作进展，总结交流经验，研究解决问题。对行动迟缓、工作不力的，及时通报、督促整改。将““整县推进””工作落实与年度基层党建考核紧密结合督促各项任务落地落实。推动党建工作管理层级化、过程痕迹化、活动规范化、考核制度化。

 

四是营造良好氛围。将实施““整县推进””计划与深入推进全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化等结合起来。加大宣传力度，充分利用钟祥党建网、云上钟祥等报刊媒体渠道，及时发布和宣传基层党建““整县推进””工作中的好经验、好做法和先进典型、先进人物，激励全市党员干部凝心聚力、干事创业。

 

同志们，“两学一做”正当其时，基层党建“整县推进”整装待发，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的正确领学下，旗帜鲜明讲政治，高度负责敢担当，务实重行勇作为，统筹抓好基层党建各项工作，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开！